嘉善县全面推进“最多80天”改革

发布日期:2020-08-04 17:18 信息来源:市发展改革委 浏览次数:

今年以来,嘉善县依托投资项目在线审批监管平台3.0,以“简审批、强监管、优服务”为主要着力点,全面推进一般企业投资项目从项目赋码备案至竣工验收全流程“最多80天”改革,实现率达到100%。

一、突出“三联合”,全过程简化审批

一是全面实行方案图纸联合审。依托“互联网+图审”,全面推进房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件联合审查,将施工图设计文件审查、工程防雷装置设计审核、人防设施和消防设施施工审查,合并为一个事项集成审查,审图机构分专业出具审查报告,各部门依据专业审查报告作出批复决定,实现“多审合一”。上半年,共完成“多审合一”项目252个,平均审查次数2.07次,平均审查用时6.83天。

二是全面实行项目许可联合办。实现选址与用地预审联办;临时用地审批与临时建设用地规划许可联办;出让用地土地合同签订与建设用地规划许可联办。申请材料由15份,压缩到3份,办理时间由最长10个工作日缩短至当场办结。将建设工程消防设计审查、应建防空地下室的民用建筑项目报建审批、施工图审查情况备案等七个事项联办,实现“一次申请”、“一套材料”、“一次审批”,申请材料由45份压缩到3份,办理时间由23个工作日缩短至当场办结。

三是加快实行项目竣工综合测量。按照《浙江省建筑工程建筑面积计算和竣工综合测量技术规程》要求,加快实行综合测量。综合测量报告主要将以往的规划、绿化、管线以及房屋面积等多个专项测绘整合在一起,增加主要经济技术指标对比表、对比差异结果意见,形式更为精简,对比更加明确。充分发挥测绘专业机构、专业人员的优势,达到竣工验收核审分离的目的,大大缩短验收时限。目前已培育“综合测量”中介机构21家。上半年,已有12个项目按照综合测量标准进行测绘并验收通过。

二、落实“三机制”,全周期强化监管

一是实施履约评估机制。引进第三方机构对“标准地”投资建设协议履约情况进行评估。对投入产出、能耗标准、环境标准等方面的承诺内容,进行大数据分析评估。各行业主管部门对企业承诺的用水、用电等情况进行评估。截止目前,已有209家已竣工企业履约评估达标,对已达标企业转入日常亩均绩效评价管理,对未达标企业,实行限电、控制信贷等惩罚措施,并责令企业自行整改。

二是实施联合监管机制。按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则,实施“双随机、一公开”抽查。在项目建设环节,由自然资源、建设等部门重点对项目是否按约设计、开工、规划等进行监管;在竣工验收环节,由自然资源、经信等部门对容积率、人防、规划、投资强度等进行监管;在达产复核环节,由经信、发改、环保、税务等部门对投入产出、能耗、排放、税收等方面进行监管。上半年,已检查3511户次,其中“双随机”检查703户次、专项检查69户次、其他检查2739户。

三是实施信用评价机制。将省公共信用数据产品嵌入嘉善县政府投资项目综合管理平台,实现实时查询和运用。建立公共信用评价全过程查询应用和信息反馈机制,推动信用评价结果在审批服务、行政监管、公共服务、公共资源交易等方面的应用。在项目准入环节,通过信用监管平台直接对企业及其法定代表人、主要负责人等开展项目准入预评价;在项目达产后,把企业履约情况通过“信用嘉善”平台分享,开展分类监管。上半年,信用奖惩信息运用达200余例,完成省级以上平台信用修复27例。

三、提升“三平台”,全方位优化服务

一是完善准入联审平台。完善企业投资项目评价工作的指导意见和准入联审制度,每周对引进的新项目、技改项目进行部门联审会商。对达到准入条件的项目一次性告知审批事项和材料清单,为新增用地项目提前开具规划条件、红线图,主动指导有意向业主开展建设工程设计方案编制、施工图设计等工作。今年上半年,已召开项目联审会议11次,共联审服务项目120个,涉及总投资92.62亿。

二是健全项目代办平台。出台企业投资项目全程代办实施办法,建立县、镇两级企业投资项目红色代办员队伍。推行无缝链接代办模式,每个代办项目均由专门配备的代办员负责制定审批流程图、事项报批清单,实行“一对一”代办服务。今年上半年,累计为795个项目提供咨询指导、半流程代办、全流程代办等代办服务,项目投资总额达177.76亿元。

三是优化企业服务平台。完善“企业服务直通车”线上线下工作机制,全天候、全范围受理协调解决问题。明确服务标准和工作程序,搭建“1+X”企业服务组织体系,精准破解涉企问题。今年上半年,“企业服务直通车”平台收到企业发展各类难题838个,其中解决834个。

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