让排污许可制成为生态治理利器

发布日期:2020-09-16 09:03 信息来源:嘉兴日报 浏览次数:

       一企一证,持证排污。日前,作为全国排污许可制改革试点城市,嘉兴在全省率先完成2020年排污许可证全覆盖。目前,在全国排污许可证管理信息平台上,我市2500多家纳入管理的排污单位已经全部拥有了由生态环境部监制并下发的排污许可证编码。排污许可证将成为企业运行期间排污的唯一行政许可,也是生态环境部门环境执法的重要依据。

  解决生态环境保护问题,关键在于源头治理、控制污染物排放。排污许可制改革是国家推行的一项重要的环境管理制度改革,也是被国际公认的对污染物减排行之有效的源头治理方法。根据规划,到2020年我国要完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作。在全省率先完成排污许可证全覆盖,意味着嘉兴先行一步完成了全国改革目标,在深化生态环境保护体制机制改革、建立以排污许可制为核心的固定污染源环境管理制度方面走在了前列。

  当前,固定污染源仍然是我国污染物排放的主要来源。长期以来,一些企业主动治污的主体责任意识淡薄,偷排、漏排以及超标排放等违法违规现象时有发生,迫切需要通过制度改革,激励和约束企业主动落实治污主体责任。实施排污许可制改革,推行“一证式”管理,有利于整合衔接环境影响评价、总量控制等相关环境管理制度,有利于规范监管执法行为,推动企业从“要我守法”向“我要守法”转变,对推进嘉兴生态文明建设、创建国家生态文明建设示范市具有重要意义。

  嘉兴是率先破冰排污权交易的城市,试点排污许可制改革同样敢为人先、走在前列。早在2016年5月,就被环保部直接列为排污许可制改革试点城市,此后造纸、印染、制革三大行业的全国首张排污许可证均落地嘉兴。以排污许可制改革为重要推动力,嘉兴有效推进污染物减排,全市地表水三类水比例从2013年的0提高到了65.8%,PM_2.5浓度从2013年的68微克/立方米下降到35微克/立方米,下降了48.5%,用6年的超常规生态治理追回了20年的生态建设时光。如今,在全省率先实现排污许可证全覆盖,不仅标志着这项改革在嘉兴取得圆满成功,更意味着全市2500多家排污企业要主动落实主体责任,树立“持证排污、按证排污”的意识,自觉履行自行申报、自行监测、信息公开等责任和义务;生态环境部门要以最严执法,严格落实排污许可制的各项规定;公众也要睁大眼睛,自觉监督排污许可证信息公开,协同推进“一证式”管理落地见效。

  制度的生命力在于执行。只要我们以“核发一个行业,清理一个行业,达标一个行业,规范一个行业”为导向,对违法违规排污行为精准打击,依法严控和减少污染物排放,就一定能让排污许可制成为打赢污染防治攻坚战的利器。


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